园区编制产业发展规划,应该何时做?怎么做?

园区发展必须坚持「规划先行」理念。编制产业发展规划,一是能够为园区提供一个具有方向性和指导性的意见,便于园区开展精准招商;二是以规划为导向,把各种优势资源合理配置在园区,更好地促进区域经济发展;三是通过执行规划,提高园区产业集聚度,进而提升园区整体竞争力。


一、产业发展规划的编制时间点

当园区处于以下五个时间点,需合理编制产业发展规划。

1、园区起步时,应为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展进行详细规划,理清产业的发展次序,以明确园区的发展方向,为后续精准招商与产业培育提供顶层支持;

2、园区处于二次创业阶段,需对(拟)进入的新领域进行解析,理清产业发展次序,明确产业对空间产品的需求特征,为园区升级改造提供决策依据;

3、外部环境发生重大变化时,如区域发展被纳入国家战略、园区级别上升(如省级上升国家级)、园区涉及并购或重组等,政府的定位与政策导向随之发生转变,此时应考虑重新编制产业发展规划;

4、原有主导产业面临淘汰时,如老旧的化工园、「低小散」的科技园、工业园等,决策者应当机立断,通过编制产业发展规划,梳理园区的资源禀赋与现存产业的转型升级方向,探索新的发展道路;

5、园区发展陷入瓶颈时,如前期粗放式发展导致园区产业结构混乱,无法形成内生合力,且土地/房源基本消耗殆尽;此时应通过编制产业发展规划,明确产业发展思路,置换与园区产业方向不符的企业,将园区提升到新的高度上。


二、核心产业的确定方法——长短名单法


长短名单法,其方法就是找出可选的长名单,再结合限制性条件甄选出可供选择的中名单,最后通过产业发展前景的评估,得到短名单。

第一步,根据区域发展情况,尽可能多的获得当地可选择的产业,产业长名单的来源包括但不局限于:

1、地方政府建议园区发展的产业;

2、省里或者市里明确发文鼓励发展的产业;

3、区域中心城市可能转移的产业;

4、周边行政级别较低的城市/县/镇的优质产业;

5、现有产业基础上可升级的优势产业;

6、与当地资源禀赋相契合的产业。

第二步,根据产业所处发展阶段、区域发展情况、地方政府当下诉求等筛选标准,排除发展可能性较小的产业。

1、排除产业发展阶段已属于成熟期后期或衰退期的行业;

2、排除对区域发展产生负面影响的行业(亩均产值低、高污染等);

3、排除与周边同质化严重的产业;

4、排除当地政策限制的产业;

5、排除产业发展用地需求与园区不符的产业。

第三步是建立产业评估体系,从产业价值链(Value-chain)和能力(Competence)、机会(Chance)、合作(Cooperation)四个维度出发,对产业发展潜力和发展优势进行评价。

 


三、产业发展策略


第一步,明确所要做的细分行业。

先理清整个产业链,搜寻产业链的上下游,明确产业链各个环节及其价值占比,分析产业链各环节的附加值、稀缺性、市场集中度等等;再根据园区实际情况,制定发展策略。如果园区体量足够,并且有绝对的竞争优势,想追求利润最大化,可以尝试控制整个产业链;如园区体量不足以支撑全产业链发展,则抓住其中两三个高附加值的环节即可。

第二步,明确重点产业技术和创新突破路线。

通过走访龙头企业、访谈行业专家、分析行业研报等,明确该产业的技术路线与产品路线,以便后期针对性引进目标企业与产业平台、产业配套。

第三步,确定产业招商策略。

1、通过查阅行业数据库、咨询报告等、梳理重点发展领域的企业名录;走访临近地市政府部门(工信、发改、科技等)与龙头企业,编制当地及周边区域相关企业名录;通过IT桔子、创业邦等平台、收集整理行业创业项目名录,在基于上述名单,绘制产业招商地图;

2、针对产业招商地图中的目标企业,整合相关招商渠道。(包括但不限于行业商协会、科研院所、中试基地、高校、行业专家、系统集成商、供应商等等)

第四步,确定空间产品需求特征。

细分领域对物业空间有不同的需求,根据企业不同类型(研发、中试、生产、销售等)、不同体量(总部、科研院所、中小企业、创业企业等)灵活安排空间产品,满足企业定制化办公生产需求。

第五步,确定产业培育时序。

根据产业阶段特征和发展阶段需求,合理设定目标,引导产业科学健康发展。

四、产业理念


1、产业生态理念

产业竞争表面上看是生产效率、经营成本的竞争,实际上是产业生态的竞争,产业发展规划需要树立生态理念,围绕产业生态作全局的、系统的、持续的规划,打造人才高地、技术高地、信息高地、品牌高地、金融高地、政策高地、生产要素高地和良好的企业家生态。

2、创新为核理念

未来产业的竞争,是创新能力的竞争,在勾勒产业蓝图时,一定要秉承创新为核的理念,围绕主导产业,引进谋划一批创新平台,提高创新资源聚集的强度,在产业竞争中占得先机。

3、资源整合转化理念

产业发展,对于政府园区而言,需要用好政府品牌信用背书和巨大的经济平台,倡导开放融合、编织资源网络,整合开发链资源、创新链资源、服务链资源、品牌链资源、金融资源、企业家资源等,构建丰富的内涵和强大的软实力。

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